{"id":2680,"date":"2021-03-09T11:49:18","date_gmt":"2021-03-09T14:49:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.albertopeixoto.com.br\/blog\/?p=2680"},"modified":"2021-03-09T11:49:21","modified_gmt":"2021-03-09T14:49:21","slug":"ponha-a-mao-na-consciencia-e-respondamquem-sao-os-verdadeiros-penetras-no-fisco-da-bahia-por-jucklin-c-filho-e-jose-arnaldo-b-moitinho","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.albertopeixoto.com.br\/blog\/2021\/03\/09\/ponha-a-mao-na-consciencia-e-respondamquem-sao-os-verdadeiros-penetras-no-fisco-da-bahia-por-jucklin-c-filho-e-jose-arnaldo-b-moitinho\/","title":{"rendered":"Ponha a M\u00e3o na Consci\u00eancia e Respondam:\u201dQuem S\u00e3o os Verdadeiros Penetras no Fisco da Bahia?\u201d\/Por Jucklin C. Filho e Jos\u00e9 Arnaldo B. Moitinho"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a>
Sede da SEFAZ\/BA – CAB, Salvador<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

O mentiroso mente tanto, que acredita na pr\u00f3pria mentira como pano de fundo para encobrir algo que o envergonha, atribuindo a outrem, coisa que no \u00edntimo, fere seu amor pr\u00f3prio, por  ter sido agraciado por um benef\u00edcio o qual n\u00e3o merecia e, que fala mais forte, a frustra\u00e7\u00e3o de estar no lugar que sabe n\u00e3o  ser  o seu por m\u00e9ritos pr\u00f3prios. Mas, diria Jabul\u00e3o de Jabul\u00e3o: tal arranjo, a mim, n\u00e3o foi estendido. Por\u00e9m, n\u00e3o pinto o quadro, dando-lhe valor inferior ao que mere\u00e7a. Outros foram pelo mesmo carreir\u00e3o seguindo os trilhos, e outros mais se juntaram no decorrer do tempo, \u00e0s especifica\u00e7\u00f5es de melhorias nas carreiras \u2013 trampolins de reestrutura\u00e7\u00f5es, transforma\u00e7\u00f5es, aproveitamentos e transposi\u00e7\u00f5es,  n\u00e3o cabendo, cr\u00edticas a esse ou aquele, por hipocrisia de condenar em algu\u00e9m, algo que o beneficiara \u201c.
J\u00e1 vimos bastante este filme. \u201cFa\u00e7a o que eu mando, mas n\u00e3o fa\u00e7a o que eu fa\u00e7o\u201d. \u201cN\u00e3o permitiremos trem da alegria\u201d. \u00c9  o Jus sperniandis mexendo com o ego de alguns viajantes da alegria.

A chaga no peito n\u00e3o cura a doen\u00e7a de quem n\u00e3o quer ser curado. E entende-se que o choror\u00f3 nada mais \u00e9 do que frustra\u00e7\u00e3o por estar inserido a algo que conseguira n\u00e3o por m\u00e9ritos pr\u00f3prios.

Quem acompanha de h\u00e1 muito,  a evolu\u00e7\u00e3o da carreira de  Agente de Tributos, vai se render a admirar uma categoria que soube se fazer por ela pr\u00f3pria, que nunca se deteve ao   empreender a luta pela melhoria do cargo, desde a sua origem \u2013 n\u00edvel m\u00e9dio, e a bem da verdade,  um cargo criado para ser auxiliar \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o, que foi evoluindo  de tal forma, ganhando contorno de maior grau de complexidade, que n\u00e3o mais comportava estar   estagnado \u00e0 sua condi\u00e7\u00e3o original. Pois bem, a Administra\u00e7\u00e3o baiana vislumbrou o processo evolutivo o qual passava o cargo ora mencionado, e em 2002, a Lei 8.210, aprovada pelo governador Cesar Borges, alterou  significativamente a carreira de AT\u00c9, acrescendo ao cargo, al\u00e9m da exig\u00eancia de n\u00edvel superior para o seu ingresso, algumas atividades que eram privativas do Auditor Fiscal.

Ningu\u00e9m reclamou da reestrutura\u00e7\u00e3o \u00e0 \u00e9poca, ficou tudo nos conformes: no Tr\u00e2nsito de Mercadorias, no com\u00e9rcio, nas transportadoras, nas reparti\u00e7\u00f5es fazend\u00e1rias, o Agente de Tributos elaborando todo o trabalho e o entregando de m\u00e3o beijada para o AF lavrar o auto de infra\u00e7\u00e3o.

Tal situa\u00e7\u00e3o perdurou at\u00e9 2009, quando em abril do corrente ano, o governo Jacques Wagner reestruturou os cargos de auditor fiscal e agentes tributos, dando a este \u00faltimo, a compet\u00eancia para lavrar auto de infra\u00e7\u00e3o. Pensa que tudo passou em brancas nuvens, que aquietou-se no v\u00e9u do esquecimento?  Negativo.   As baterias foram carregadas para uma batalha a ser travada. O DEM, O MESMO PARTIDO POLITICO QUE APROVARA A LEI 8.210, por influ\u00eancia daquele grupo, o mesmo grupo de triste mem\u00f3ria, resolveu arguir inconstitucionalidade das leis 8.210 e 11.470.

Quanto \u00e0s mentiras, \u00e0s invencionices  espalhadas e alimentadas em alguns meios de comunica\u00e7\u00e3o que a altera\u00e7\u00e3o no Fisco da Bahia, em rela\u00e7\u00e3o ao Agente de Tributos, trata-se de um trem da alegria cai por terra tal afirmativa em dois pontos fundamentais discutidos: O cargo de ATE, criado a priori com exig\u00eancia  de n\u00edvel m\u00e9dio para o seu ingresso, consequentemente  gra\u00e7as \u00e0 evolu\u00e7\u00e3o a que passou, substituindo o Auditor Fiscal em algumas tarefas que eram privativas desse, fez perceber ao governador Cesar Borges, em 2002, que o referido cargo evolu\u00edra de tal forma que a altera\u00e7\u00e3o do n\u00edvel de escolaridade para forma\u00e7\u00e3o superior era uma necessidade premente para ajustar a m\u00e1quina fazend\u00e1ria \u00e0 nova din\u00e2mica  que requeria servi\u00e7os mais qualificados, abordagens mais firmes, precisas, eficientes e mais eficazes, servidores competentes, proficientes e mais qualificados, tanto em grau de escolaridade, quanto na forma de desenvolver as atividades funcionais, trazendo \u00e0 lume, uma verdade,  que n\u00e3o se pode cobrir o c\u00e9u com uma peneira \u2013 \u00e9 sabido, reitera-se, que algumas atividades, pontuadas por maior grau de complexidade, elencadas \u00e0 compet\u00eancia do AF, foram passadas ao Agente de Tributos.

A Lei 11.470, equacionou algo que ao Auditor Fiscal que n\u00e3o compactuava com a pr\u00e1tica do RETREBALHO, revertia-se em uma situa\u00e7\u00e3o vexat\u00f3ria, a ponto do AF aposentado, Antitino Di  La Patine, ex-balanceiro, confidenciar:
—  \u201cJucklin, trabalhei mais de 40 anos nos postos fiscais da nossa  Bahia. Sabe que fui balanceiro. N\u00e3o sabia fazer nada do meu trabalho. Que t\u00edtulo lindo! Auditor Fiscal. Anel de ouro em focinho de porco, podia-se dizer, pois na verdade, eu e tantos outros nada sab\u00edamos fazer em termos de fiscaliza\u00e7\u00e3o. Era o Agente de Tributos que fazia tudo mesmo. N\u00e3o tenho vergonha de dizer isso: Deixava o tal\u00e3o de autos de infra\u00e7\u00e3o em branco, para o agente de tributos preencher, efetuar os c\u00e1lculos, entende? Todo o servi\u00e7o eram voc\u00eas que faziam. Eu apenas assinava o auto. Confesso: O talon\u00e1rio j\u00e1 ia por mim assinado<\/em>\u201d<\/em>.<\/em>
<\/em>
Sou algu\u00e9m de pouco estudo. Mas tenho consci\u00eancia da import\u00e2ncia dos Agentes de Tributos para a Fiscaliza\u00e7\u00e3o baiana. Fizeram concurso para o cargo que ocupam, evolu\u00edram na carreira fiscal de forma firme e dedicada, atrav\u00e9s estudo: forma\u00e7\u00e3o superior e p\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o na \u00e1rea de interesse da SEFAZ. N\u00e3o participaram de nenhum trem da alegria, chegaram onde chegaram por m\u00e9rito e esfor\u00e7o pr\u00f3prio, diferentemente de muitos que entraram pelas portas do fundo. Se for contar tudo por tudo, caro poeta, faria um livro, que lhe daria para escrever.
Em 1978 , quando era Secret\u00e1rio da Fazenda Benito Gama , houve os apostilamentos onde viraram auditor fiscal balanceiros (eu, inclusive), motoristas, policias , ex-servidora de caf\u00e9  e outros, n\u00e3o contando as diversas reestrutura\u00e7\u00f5es a partir de 1966, que para o cargo de Auditor Fiscal, n\u00e3o exigia-se nem o n\u00edvel m\u00e9dio.
Agora estou sabendo que aqueles que n\u00e3o passaram pelo crivo do concurso p\u00fablico para o cargo que se esbaldam nele, com pompa de reis-marechais-da-banda, s\u00e3o os mais ferrenhos opositores a voc\u00eas, aqueles que lhes querem prejudicar, grifo:  OS EX-ANALISTAS. H\u00e1, tamb\u00e9m, nessa mesma toada, alguns REINTEGRADOS. N\u00e3o foi o recurso extraordin\u00e1rio deles julgado nulo? Por que mexem em casa de marimbondos? J\u00e1 pensou, se algo em torno de provoca\u00e7\u00e3o aos \u00f3rg\u00e3os competentes para que se cumpra a lei suceder com eles? Mais de 20 anos passou essa situa\u00e7\u00e3o! Sei n\u00e3o!…
Voc\u00eas t\u00eam mais direito do que esses que est\u00e3o auditores. E essa perversa a\u00e7\u00e3o, \u00e9 movida por vaidade e por interesses corporativos pela manuten\u00e7\u00e3o de privil\u00e9gios privados.

Tenho d\u00favidas se quase toda a parcela de auditores fiscais, n\u00e3o juntou-se aos patrocinadores da ADI 4233? Se s\u00e3o a favor dos ATEs, por que se calam? Qual a raz\u00e3o de n\u00e3o empreenderem a luta juntamente com os Agentes de Tributos PARA QUE N\u00c3O SEJAM IMPUGNADAS AS LEIS 11.470, na preserva\u00e7\u00e3o dos seus dispositivos? De que t\u00eam medo?\u201d

Mais um Auditor Fiscal n\u00e3o se det\u00e9m na defesa do Agente de Tributos, trago \u00e0 aprecia\u00e7\u00e3o dos colegas, coment\u00e1rios de Jos\u00e9 Arnaldo Brito Moitinho:
 —  \u201cPoeta, o que est\u00e3o fazendo com o ATE, \u00e9 algo de uma maldade sem precedentes. Uma a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade, propondo impugna\u00e7\u00e3o  das leis 8.210 e 11.470, respectivamente constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio e cargo de n\u00edvel superior, dois requisitos para ser inserido \u00e0 carreira de Auditor Fiscal da Receita Federal, o novo status a ser implementado nas carreiras do Fisco Estadual, Distrital e Municipal, em conformidade com a Lei Org\u00e2nica da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria (LOAT) , que propugna esse novo escalonamento das fun\u00e7\u00f5es-fisco-administrativas-tribut\u00e1rias.

O que o AF perdeu com a constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio pelo Agente de Tributos? Nada. Nem um centavo lhe foi tirado. Creio que deve-se isso, a pura vaidade de quem se acha important\u00edssimo por ser auditor fiscal. Bobagem! Todos s\u00e3o iguais perante o Criador: Branco, preto, \u00edndio, amarelo, rico, pobre, o plebeu, o nobre.

Nos meus 52 anos de servi\u00e7o, vi de tudo. Participei de muita coisa. Nunca foi novidade para mim reestrutura\u00e7\u00f5es no Fisco.  S\u00f3 a t\u00edtulo de ilustrar, caro cunhado, o que me perguntou, sintetizo o que interessa ao deslinde da quest\u00e3o: O cargo de Auditor Fiscal foi criado pela lei 2.319, de 04 de abril de 1966, cujo texto \u00e9 adiante transcrito:
\u201cArt. 3\u00ba – Ficam criados vinte (20) cargos de classe singular de Auditor Fiscal com vencimentos correspondentes a refer\u00eancia X, do anexo I desta Lei.<\/em>
<\/em>Par\u00e1grafo \u00fanico – Os cargos a que se refere este artigo ser\u00e3o providos na propor\u00e7\u00e3o de setenta por cento (70%) mediante acesso, por ocupantes de cargo de Fiscal de Rendas ou de Agente Fiscal e os demais por livre escolha do Governador dentre pessoas com tiroc\u00ednio em servi\u00e7os fazend\u00e1rios ou assuntos financeiros\u201d<\/em>. ( grifos nossos).
\u201dOra, Jucklin, est\u00e1 claro, que o Agente de Tributos tem mais direito \u00e0 constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio do que algumas das carreiras mencionadas, reputo at\u00e9 muito pouco, porque deveria ser implementada no Fisco da Bahia, a carreira \u00fanica , em raz\u00e3o da similitude entre os cargos de agente de tributos e auditor fiscal\u201d.

 \u201cNada mais falso e menos verdadeiro, o que aqui destaco: Os Agentes de Tributos trabalham na SEFAZ BA, por cerca de trinta anos, e alguns j\u00e1 ultrapassaram a fase de aposentadoria   sempre trabalharam com os Auditores Fiscais. Os ATEs faziam o trabalho, constitu\u00edam o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, cabendo em muitos casos, apenas ao Auditor, lavrar o auto de fiscaliza\u00e7\u00e3o, que \u00e9 a pe\u00e7a final do trabalho<\/em>\u201d<\/em>.<\/em>
<\/em>
<\/em>Durante esses trinta e poucos anos, nunca houve algum problema entre os dois cargos.   Por\u00e9m, com o surgimento da LOAT – Lei Org\u00e2nica da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria, que est\u00e1 em tramita\u00e7\u00e3o no Congresso Nacional, e que determina para que uma carreira seja considerada como de fiscaliza\u00e7\u00e3o, \u00e9 preciso constituir o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio.

Os Agentes j\u00e1 constitu\u00edam o cr\u00e9dito referido, mas n\u00e3o era reconhecido ainda, uma vez que somente \u00e9 considerado como cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, erroneamente, a lavratura de auto de infra\u00e7\u00e3o, que \u00e9 outra coisa. Os entendidos e estudiosos do assunto, j\u00e1 t\u00eam conhecimento desse pequeno detalhe que, ali\u00e1s, \u00e9 fundamental…

Para a LOAT – se os Agentes de Tributos n\u00e3o continuarem  constituindo o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio (lavratura do auto de infra\u00e7\u00e3o), deixar\u00e3o de fazer parte da carreira T\u00edpica de Estado, ou em outras palavras, v\u00e3o ficar de fora das atribui\u00e7\u00f5es conquistadas pela lei 11.470, o cargo poder\u00e1 voltar ao patamar de n\u00edvel m\u00e9dio.   Como ficar de fora da fiscaliza\u00e7\u00e3o, depois de trabalhar todo esse tempo \u2013 mais de trinta anos?…

Os Agentes de Tributos n\u00e3o quiseram passar para o cargo de Auditor Fiscal, e sim, queriam   e s\u00e3o, depois da lei 11.470  reconhecidos como prepostos da fiscaliza\u00e7\u00e3o. De fato, fiscais.

A administra\u00e7\u00e3o da SEFAZ sempre teve conhecimento desse detalhe e estava querendo fazer apenas um pequeno ajuste para que os Agentes de Tributos  pudessem  continuar na fiscaliza\u00e7\u00e3o fazendo de direito o que j\u00e1 faziam na pr\u00e1tica h\u00e1 mais de duas d\u00e9cadas\u201d.

EVOLU\u00c7\u00c3O DAS CARREIRAS:<\/strong>
<\/strong>Todos os trabalhos de base e de menor complexidade, que eram efetuados pelos Auditores Fiscais, estavam sendo executados pelos Agentes de Tributos, de forma que ficou bastante dif\u00edcil, separar uma carreira, da outra… O sindicato oficial da classe dos Auditores, o SINDSEFAZ, j\u00e1 fez esses esclarecimentos: ” A constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio compete \u00e0 autoridade administrativa, como preceitua o CTN (Art. 142).
Ela, portanto, n\u00e3o \u00e9 privativa de nenhum cargo. \u00c9 definida em lei ordin\u00e1ria espec\u00edfica do ente estatal. Os colegas com um razo\u00e1vel dom\u00ednio jur\u00eddico compreendem que essa quest\u00e3o n\u00e3o \u00e9 tratada no ordenamento jur\u00eddico brasileiro como uma cl\u00e1usula p\u00e9trea, com limita\u00e7\u00f5es, materiais ao poder de reforma.
A lei pode, portanto, ser mudada, pois n\u00e3o \u00e9 imut\u00e1vel.” Feitas essas explica\u00e7\u00f5es, fica mais f\u00e1cil se entender o porqu\u00ea de tanta celeuma com os nossos coirm\u00e3os Agentes de Tributos, que ganharam foi muito trabalho e responsabilidades com a Lei 11.470.

UM GRANDE PASSO PARA O ESTADO — O EFICIENTE TRABALHO DO AGENTE DE TRIBUTOS<\/strong>
Dentre os trabalhos de fiscaliza\u00e7\u00e3o, h\u00e1 muitos que s\u00e3o de grandes complexidades e outros, mais simplificados, mas de import\u00e2ncia enorme. Quero abordar um trabalho que fiz por mais de dez anos e na condi\u00e7\u00e3o de Auditor Fiscal, que se chamava LIBERAR A INSCRI\u00c7\u00c3O ESTADUAL. Esse trabalho consistia em se verificar o local do estabelecimento, se era vi\u00e1vel para o com\u00e9rcio ou a ind\u00fastria e a atividade pretendida. Parece fac\u00edlimo, por\u00e9m, s\u00f3 parecia… Na realidade eu recebia uma quantidade de empresas para fiscalizar mensalmente e alguns processos de inscri\u00e7\u00e3o estadual a ser verificada para poss\u00edvel libera\u00e7\u00e3o.

Nos dias atuais, esse trabalho passou para as m\u00e3os dos Agentes de Tributos, al\u00e9m de outros trabalhos, notadamente os referidos \u00e0s empresas do Simples Nacional e o trabalho de Tr\u00e2nsito de Mercadorias de complexidades mais elevadas, e tamb\u00e9m como dire\u00e7\u00e3o e coordena\u00e7\u00e3o de parte dos setores importantes da Sefaz Ba.

O que pretendo ressaltar, \u00e9 que ao cargo de Agente de Tributos, muitos outros trabalhos, outrora efetuados pelos Auditores Fiscais, passaram com as reformas ao longo dos dez ou vinte anos, para as atividades dos Agentes de Tributos, nossos coirm\u00e3os de fiscaliza\u00e7\u00e3o.
Conv\u00e9m lembrar que a Evolu\u00e7\u00e3o das Carreiras n\u00e3o \u00e9 mais uma novidade. Ela j\u00e1 vem ocorrendo em todo o territ\u00f3rio nacional e porque n\u00e3o dizer, no mundo global… apesar de muitos n\u00e3o notarem.

Quem n\u00e3o se lembra dos trabalhos efetuados com m\u00e1quina de datilografia; quem n\u00e3o recorda das velhas m\u00e1quinas de somar, manuais e depois el\u00e9tricas, s\u00f3 para ilustrar um pouco,  comparando com a evolu\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica  — o surgimento dos Computadores e da Internet a partir de aproximadamente em 1975 se n\u00e3o me engano … A pr\u00f3pria Legisla\u00e7\u00e3o Fiscal simplista naquela \u00e9poca 1975 a 1990, digamos, hoje um emaranhado de Leis que ora est\u00e1 em vigor, ora pode sair do campo da incid\u00eancia, para depois retornar a vigorar, a depender da vontade dos legisladores … virando quase um quebra-cabe\u00e7as.

Os Auditores Fiscais e os Agentes de Tributos, irmanados, trabalharam e fizeram v\u00e1rios cursos de especializa\u00e7\u00e3o para cumprir o que a Legisla\u00e7\u00e3o do Estado exigia, e a pr\u00f3pria Administra\u00e7\u00e3o precisava… A fiscaliza\u00e7\u00e3o n\u00e3o anda sozinha. H\u00e1 os contadores e advogados do outro lado da linha, e \u00e9 preciso sempre estar estudando, sob pena de se perder na caminhada…
Mas, voltando ao in\u00edcio da conversa, sem a libera\u00e7\u00e3o da Inscri\u00e7\u00e3o Estadual, nenhum contribuinte recolhe valores em favor do Estado. Seria o mesmo que dizer como o Neil Armstrong ao pisar no solo da Lua: Um pequeno passo somente, mas um grande passo para a humanidade. A analogia \u00e0 ilustra\u00e7\u00e3o que fa\u00e7o, \u00e9 que a INSCRI\u00c7AO ESTADUAL, \u00e9 a porta que abre todos os caminhos fisco bem   fazer o seu trabalho.

Boa sorte aos colegas Agentes de Tributos. N\u00e3o havemos de esquecer: Deus est\u00e1 no comando.
Jucklin C Filho e <\/strong>Jos\u00e9 Arnaldo B<\/strong>. <\/strong>Moitinho<\/strong> – Funcion\u00e1rios P\u00fablicos<\/strong>
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O mentiroso mente tanto, que acredita na pr\u00f3pria mentira como pano de fundo para encobrir algo que o envergonha, atribuindo a outrem, coisa que no \u00edntimo, fere seu amor pr\u00f3prio, por  ter sido agraciado por um benef\u00edcio o qual n\u00e3o … Continue reading →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2680","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sem-categoria"],"yoast_head":"\nPonha a M\u00e3o na Consci\u00eancia e Respondam:\u201dQuem S\u00e3o os Verdadeiros Penetras no Fisco da Bahia?\u201d\/Por Jucklin C. Filho e Jos\u00e9 Arnaldo B. 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